柬埔寨的数字基础设施战略：在多极化时代中前行

随着全球秩序向多极化格局转型，较小的国家正日益将基础设施作为维持战略自主的主要工具。柬埔寨已成为这一转变的显著例子，将人工智能、数字金融和外交政策整合为一项连贯的国家战略，旨在应对相互竞争的全球大国。

这一方针的核心是Bakong支付系统的发展。根据柬埔寨国家银行2024年的年度报告，该平台促成了约1050亿美元的交易，服务于智能手机普及率超过80%的人口。通过与中国、泰国和马来西亚等国家建立跨境二维码互操作性，柬埔寨已将自身定位为区域金融生态系统中的连接节点，减少了对传统外国代理行的依赖。

该国领导层也将人工智能视为治国理政的关键组成部分，将其用于公共行政、税收征管和公共服务交付。然而，专家强调，这一数字化转型的长期成功取决于建立健全的制度保障，包括透明度和独立监督，以平衡技术能力与治理水平。

为进一步实现其战略目标，柬埔寨被鼓励采取多方面的政策方针。这包括扩大其数字支付渠道的互操作性，为算法透明度建立明确的法律框架，以及将技术合作伙伴关系多元化，超越单一来源供应商。此外，政府还面临着通过数字素养和职业培训培养国内人力资本的挑战，以确保技术进步转化为可持续的经济增长。

尽管柬埔寨在减少对单一债权人主权债务的依赖方面取得了进展，但分析人士指出，该国与大型经济体之间仍保持着深度互联。金边面临的持续挑战将是确保其数字和基础设施投资能够带来真正的国内能力，而非形成新型的技术依赖。

来源：金边邮报