研究审视南非土地改革的复杂动态

在种族隔离制度结束三十年后，南非继续在应对严重的财富和土地所有权不平等问题。虽然政府在1995年启动了一项基于市场的土地改革计划，目标是将30%的白人拥有的土地重新分配给黑人农民，但进展缓慢，据估计仅实现了目标的12%至20%。

一位政治学家基于对白人商业农场主和黑人土地改革受益者的采访所进行的最新研究表明，这一进程经常受到该国种族隔离历史的影响。研究发现，一些白人土地所有者利用重新分配计划作为管理自身经营挑战的战略工具。例如，在自由州省，农场主将土地出售给国家以建立防范牲畜盗窃的缓冲区，实际上是将农村犯罪的负担转移给了新的黑人农民。

在夸祖鲁-纳塔尔省，该研究强调了土地转让有时是如何被用来将前劳工佃户的牲畜与大型商业畜群隔离开来的。虽然这使得白人农场主能够整合其商业运营，但这往往使黑人受益者被限制在狭小、受限的地块上，经济增长潜力有限，从而保留了历史性的经济鸿沟。

这些发现挑战了国际叙事，例如美国政府此前所表达的那些声称该计划不公平地针对白人农场主的观点。相反，研究表明，对市场力量的依赖使得现有的土地所有者能够从这一进程中获益，同时却未能解决根植于殖民主义和种族隔离制度的结构性不平等问题。

作者认为，南非政府必须超越被动的、市场驱动的方法。为了实现有意义的变革，国家需要采取更积极的角色来获取土地，并为新兴的黑人农民提供更强有力的支持，以确保他们能够在农业经济中实现盈利经营。

来源：The Conversation